MEDIACIÓN DE ADOPCIONES INTERNACIONALES

CREACIÓN

La Asociación Española de Atención y Apoyo a Familia y Adopción (ASEFA), fue fundada en Madrid en 1996 por un grupo de profesionales integrado por trabajadores sociales, psicólogos y abogados. En marzo de 1997 recibió su primera acreditación, para tramitar como Entidad Colaboradora en Adopción Internacional (E.C.A.I.), y desde entonces hasta la fecha desarrolla, entre otras, funciones de E.C.A.I. en varias Comunidades Autónomas.

En cuanto a los países de origen de los menores susceptibles de adopción, centra su actividad en Europa del Este: Federación de Rusia, y en Iberoamérica: Brasil, Colombia, Honduras, Perú y República Dominicana.

NATURALEZA

ASEFA contempla la ADOPCIÓN como protección a la infancia, dentro de las directrices que marcan los Convenios Internacionales vigentes

La mediación encuentra su origen en el aumento considerable de las adopciones de menores extranjeros por parte  de adoptantes españoles, con el fin de agilizar los procesos de adopción, prestar la ayuda y apoyo necesarios a las familias adoptantes, y de facilitar la integración del menor adoptado una vez constituida la adopción.

FUNDAMENTACIÓN

A la hora de determinar la estrategia de la mediación, han primado una serie de criterios, como es la protección de los intereses del menor sobre cualquier otro interés legítimo, asegurando la mejora de la calidad de vida, para lograr no solo un desarrollo de personalidad sino también la protección tanto de su integridad física como de sus necesidades morales y materiales. Esto se conseguirá en la medida en que el menor se integre en un núcleo familiar adecuado. En definitiva, en relación con la adopción internacional, estos principios básicos se concretarán en colaborar con los organismos públicos que tratan de encontrar una familia para el menor, y no un menor para la familia.

Otro criterio que determina nuestra actuación es la creación de cauces en los que se potencie la cooperación internacional, con la finalidad de aunar esfuerzos en la lucha contra el tráfico que tiene lugar en la tramitación de determinadas adopciones, en las que se ignora el bienestar del menor, que son motivadas exclusivamente por un interés lucrativo y de enriquecimiento personal.

Igualmente es necesario ofrecer y prestar a los adoptantes la ayuda necesaria para llevar a cabo la adopción internacional, y ofrecer servicios especializados que informen y asistan a estas personas en las distintas gestiones que deben realizar.

Destacar también el hecho y la necesidad de coordinar experiencias en torno al bienestar y equilibrio de la familia en distintos ámbitos: jurídico, psicológico y social, atendiendo de forma integral todas aquellas solicitudes de ayuda (antes, durante y después de la adopción), y que hace poco tiempo se atendían de forma dispersa.

OBJETIVOS

Respecto al menor:

• Proteger ante todo el interés superior del menor adoptado
• Potenciar el desarrollo pleno del menor adoptado
• Integrar al menor adoptado en un núcleo familiar adecuado
• Facilitar al menor el mantenimiento de su derecho de identidad
• Mantenimiento de sus raíces y de su realidad interracial e intercultural.

Respecto a los adoptantes:

• Concienciar a los solicitantes del proceso de adopción
• Facilitar a los adoptantes el conocimiento sobre las peculiaridades de los países de origen de los menores adoptados.
• Acompañarles en el proceso de pre-adopción, adopción y post-adopción
• Servir de apoyo y ser un punto de referencia en la integración del menor adoptado, tanto en el núcleo familiar como en la sociedad española.

Respecto a la gestión:

• Respetar los principios y normas de la adopción, y la legislación vigente tanto a nivel nacional como internacional.
• Dinamizar los procesos de adopción en base a la coordinación interdisciplinar, tanto a nivel nacional como internacional.
• Mantener cauces de información actualizada respecto de los expedientes de adopción en los que medie ASEFA.
• Establecer comunicación y coordinación permanentes con los organismos públicos competentes en materia de adopción.

ACTIVIDADES DEL PROYECTO 

Actividades previas a la constitución de la adopción. Exposición siguiendo el orden cronológico.:

• Desarrollo funciones de información y asesoramiento: se imparten sesiones informativas gratuitas donde se informa acerca de la tramitación en los diferentes países, sus características y legislación.
• Recepción del Certificado de Idoneidad, Informe Social, Informe Psicológico, Compromiso de Seguimiento, Compromiso de Registro de los menores adoptados, realizados por los Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma correspondiente. Estos documentos forman parte de la documentación requerida por los países con los que ASEFA media en Adopción Internacional.
• Se concierta una entrevista de los adoptantes con uno de los miembros del equipo. Se abre expediente rellenando la ficha de ASEFA, se entrega documento informativo con la relación de documentos requeridos por el país elegido y modelos a seguir. Se explica en qué organismos públicos y privados deben solicitar tales documentos y cómo deben entregarlos a ASEFA. Asimismo se les entrega el contrato en duplicado ejemplar para que lo estudien y entreguen firmado cuando procedan a la entrega de la documentación.
• Se asesora y se responde a las dudas que plantean las familias durante el periodo de recopilación de la documentación solicitada.
• Una vez los solicitantes cuentan con todo el expediente, conciertan cita con el abogado quién revisará la documentación y procederá a su legalización. En esta cita los adoptantes aportan copia de la transferencia a favor de ASEFA de acuerdo con el contrato de mediación, y entregan una provisión de fondos que cubrirá las tasas de legalización y mensajerías de su expediente y documentos posteriores al mismo.
• Se procede a la legalización de la documentación necesaria para la obtención de pre-asignación.
• Se remite el expediente a la Central de ASEFA en Madrid, donde quedan legalizados los documentos y se incorporan los avales de ASEFA debidamente nominales, autenticados y traducidos ( en su caso y si procede).
• Se remite el expediente en carpeta identificativa de ASEFA por mensajería a la delegación de ASEFA en el país elegido por la familia.
• El Organismo Público competente notifica al Representante de ASEFA la recepción del expediente y su aceptación. Posteriormente, le notifica asignación para la familia. Se informa a la familia.
• Paralelamente se indica a los adoptantes los trámites que deben seguir para la obtención de los billetes de avión y de los visados de entrada en su caso. Una vez los adoptantes aportan los datos de vuelo y de hotel se notifica desde la Central al equipo del país de origen del menor, quienes lo controlan para la recepción de la familia en el aeropuerto y acompañan al hotel.

Actividades  posteriores a la perfección de la adopción:

• Se comunica a los Organismos Públicos competentes la constitución de la adopción y la llegada del menor a España, indicando la fecha de llegada y aportando la documentación pertinente para el cierre del expediente.
• Se asesora a la familia sobre la inscripción en el Registro Civil, y se comunica a las Autoridades Competentes.
• Se realizan y envían a ASEFA-País de origen los Informes de Seguimiento para su posterior traducción (si procede), legalización y envío por mensajería al Organismo competente del país de origen del menor.
• Se informa mensualmente a los Organismos Públicos competentes de los menores adoptados o tutelados con fines a la adopción en cuya tramitación haya intervenido ASEFA.
• Se facilita la documentación requerida por los Organismos Públicos competentes.
• Se comunica al País de origen del menor que el menor se encuentra inscrito en el Registro Civil Central o Consular.
• Se ofrecen servicios de apoyo al menor adoptado y a los padres adoptantes cuando así lo soliciten.

Actividades en relación a los Organismos Públicos.

• Informar al Organismo Público competente, de acuerdo al Decreto vigente de:
• Solicitudes que registre y que dé de baja
• Expedientes que envíe a cada país
• Menores adoptados o tutelados con fin de adopción, que hayan llegado a España y en cuya adopción haya intervenido ASEFA.

Poner a su disposición, cuando lo requiera, todos los documentos que tengan relación con las actividades de acreditación o proyecto de actuación.

• Comunicar cualquier modificación de los datos relevantes aportados en la solicitud de acreditación o proyecto de actuación.
• Remitir memoria anual con todos los datos sobre las actividades realizadas y la situación de la Entidad.
•  Mantener reuniones periódicas con los profesionales del Equipo Técnico de Adopciones.

Procedimiento de actuación como ECAI:

• Recepción de los adoptantes que desde Servicios Sociales sean remitidos con Certificado de Idoneidad, información orientación y asesoramiento cobre el procedimiento, así como la relación de gastos y documentación necesarios para la tramitación del expediente.
• Tramitación, supervisión y cumplimentación del expediente por parte del abogado y firma de contrato.
• Formación de las familias adoptantes a través de los Encuentros de Padres.
• Legalización ( tres instancias)
• Remisión del expediente al representante u abogado de ASEFA en Ucrania, quienes iniciarán los trámites pertinentes ante las Autoridades Públicas competentes y una vez preasignado el menor, informarán a ASEFA, acogiendo a los adoptantes cuando se trasladen al país del menor.
• Recepción en el Aeropuerto y desplazamiento al hotel (previamente reservado) y al orfanato.
• Presentación del abogado, quien realizará el acompañamiento y procedimiento Judicial.
• Instar a la inscripción del menor en el Registro Consular.
• Atención y ayuda permanente durante la estancia en el país.
• Mantenimiento constante de comunicación con el representante, realizando un seguimiento del expediente y aportando información sobre la situación del mismo a los adoptantes
• Instar a la Inscripción del menor en el Registro Civil español
• Trámites de Inmigración
• Informar al Organismo Público competente de los expedientes que se estén tramitando, así como de la preasignación de un menor.
• Auditoria anual externa
• Contabilidad ajustada al Plan General Contable.

Todas las actividades a las que  se han hecho referencia serán realizadas por el Equipo Multidisciplinar de ASEFA, guardando absoluto respeto al secreto de la información a que tenga acceso.

OTRAS ACTIVIDADES

• Participación en los distintos foros nacionales e internacionales referidos a Familia y Adopción.
• Reuniones periódicas con los países de origen de los menores con los que tiene contacto,.
• Reuniones periódicas con las diferentes delegaciones de ASEFA  :

  Plan de actuación

  Reciclaje de los profesionales

  Planes de investigación

  Formación continua de sus profesionales

  Reuniones por profesionales: discusión de casos concretos.

RELACIÓN DE LOS PAISES CON LOS QUE HAY ESTABLECIDOS LAZOS DE TRABAJO.

La relación con el país de origen del menor, no puede limitarse a una ayuda y apoyo a los padres en el proceso de adopción, proporcionando asesoramiento legal y social, sino que debe ampliarse a los Centros de Atención donde se encuentran los menores.

De todos es conocida la dificultad de determinados niños susceptibles de adopción, de que ésta se lleve a efecto: los menores con necesidades especiales por padecer alguna minusvalía, menores que han superado la edad que la mayoría de los padres adoptantes desean que tenga su hijo, o grupos de hermanos, son los menores que continuarán su vida en los Centros de Atención a la Infancia.

ASEFA considera en sus objetivos de protección a la infancia abarca a todos los menores, incluidos los que presentan dificultad'es para que, el Derecho de todo niño de tener una familia, sea una realidad.

Esta consideración lleva a ASEFA a un compromiso de ayuda a las instituciones infantiles de los países en los que mantiene representantes, el de enviar anualmente una ayuda económica que contribuya a mejorar la calidad de vida de los menores.

Esta ayuda, que será comunicada previamente a los Organismos Públicos competentes, será entregada a los responsables del Centro de Atención del menor en el país de origen.

Los profesionales de ASEFA son conscientes de que la acreditación como Entidad Colaboradora supone una gran responsabilidad y un reto para abrir nuevos caminos. El trabajo orientado a la protección a la infancia, creará nuevos campos de intervención, y nuevos proyectos de trabajo para lo que es necesario estar preparados para afrontarlos.